Prawo Dla Samorządu

Dnia 2 czerwca 2017 r. do Sejmu RP trafił senacki projekt nowelizacji ustawy o drogach publicznych, zakładający wprowadzenie wyraźnych regulacji zakazujących pobierania opłat za parkowanie w soboty.

Na początku roku w artykule pt. „Opłaty za parkowanie w soboty – senacka propozycja” informowaliśmy o tym, że w Senacie trwają prace nad nowelizacją ustawy o drogach publicznych, która ma jednoznacznie przesądzić, że niedopuszczalne jest pobieranie opłat za parkowanie w strefach płatnego parkowania (SPP) w soboty. Prace te zakończyły się dnia 1 czerwca 2017 r., kiedy to Senat podjął uchwałę w sprawie wniesienia do Sejmu projektu ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych.

Powyższy projekt trafił do Sejmu dnia 2 czerwca 2017 r. i został mu nadany nr druku 1632.

Celem projektowanych rozwiązań jest jednoznaczne rozstrzygniecie kwestii prawidłowej interpretacji przepisu art. 13b ust. 1 ustawy o drogach publicznych. Zgodnie z tym przepisem, opłatę za postój pojazdów samochodowych na drogach publicznych w strefie płatnego parkowania pobiera się za postój tych pojazdów w SPP, w wyznaczonym miejscu, w określone dni robocze, w określonych godzinach lub całodobowo. Problem w stosowaniu tego przepisu polega na tym, że pojęcie dni roboczych nie jest jednoznacznie rozumiane. Co prawda, w ostatnim czasie sądy administracyjne (a zwłaszcza Naczelny Sąd Administracyjny) w swoich orzeczeniach stoją na stanowisku, że pod pojęciem dni roboczych nie mieści się sobota, jednakże projektodawcy doszli do przekonania, że płynący z najnowszego orzecznictwa sądowoadministracyjnego zakaz powinien zostać w sposób wyraźny wyartykułowany w przepisach ustawy o drogach publicznych.

W tym celu proponuje się, aby nadać ww. przepisowi art. 13b ust. 1 ustawy o drogach publicznych nowe, następujące brzmienie: „Opłatę, o której mowa w art. 13 ust. 1 pkt 1, pobiera się za postój pojazdów samochodowych w strefie płatnego parkowania, w wyznaczonym miejscu, w określone dni z wyjątkiem sobót oraz dni uznanych ustawowo za wolne od pracy, w określonych godzinach lub całodobowo”. Projektodawcy proponują również wprowadzenie przepisu przejściowego, zgodnie z którym „Rady gmin (rady miast) dostosują ustalone przez siebie strefy płatnego parkowania do art. 13b ust. 1 ustawy wymienionej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, w terminie 3 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy”.

Ustawa miałaby wejść w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia. Obecnie projekt jest na etapie I czytania, które odbywać się będzie w Komisji Infrastruktury oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej.

Projektowane rozwiązania w dalszym ciągu ocenić należy negatywnie, odsyłając do argumentów zaprezentowanych w artykule pt. „Opłaty za parkowanie w soboty – senacka propozycja”. Jednocześnie warto wskazać, że również podczas prac nad projektem, które odbywały się jeszcze w Senacie, niektórzy senatorowie negatywnie odnosili się do sposobu rozwiązania problemu dotyczącego wątpliwości co do dopuszczalności pobierania opłat za parkowanie również w soboty (patrz: Sprawozdanie Stenograficzne z 42. Posiedzenia Senatu, s. 7-18).

Zakaz pobierania opłat za parkowanie w soboty coraz bliżej